Скандинавский дом

Подписанное 26 апреля 2011 г распоряжение призвано решить важнейшую задачу -  демонополизацию рынка связи.  Ответственные за выполнение плана мероприятий ведомства— Минкомсвязь, Роскомнадзор, Минобороны, ФСБ, МВД, ФСО, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Минэкономразвития. (далее, Ведомства).  Как известно, в н/в ФЗ "О связи" (ст. 23) устанавливает три категории полос РЧ:

• ПР (12,5% спектра - "правительственные", используемые для нужд президентской и правительственной связи, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка);
• ГР (6% спектра - преимущественное пользование РЭС гражданского назначения)
• СИ (81,5% спектра - совместное использование РЭС военными и гражданскими).

Оптимизация госрегулирования использования РЧ спектра предусматривает реализацию Ведомствами следующих мероприятий:

• в III кв. 2011 г. подготовить нормативный акт, определяющий порядок взаимодействия Ведомств при использовании баз данных частотных присвоений для гражданских и правительственных РЭС.
       Ддо сих пор учет частот велся порознь, и операторы могли явочным порядком узнать, что в отведенном им участке спектра работает военный радар..
• в III кв. 2011 г. принять решение ГКРЧ, утверждающее план поэтапного перевода полос радиочастот СИ в полосы радиочастот ГР и ПР.
• в III кв. 2011 г. принять решение ГКРЧ , оптимизирующее порядок выделения и присвоения полос радиочастот и  предполагающее сокращение сроков рассмотрения заявок, направленных для согласования в МО, ФСО и ФСБ, а также организацию межведомственного взаимодействия на принципах электронного документооборота.
• в III кв. 2011 г. внести в правительство проекты нормативных актов, устанавливающие правовой статус решений ГКРЧ и порядок их обжалования.
       До сих пор спорить с решениями ГКРЧ не мог никто: действующее положение об этой госкомиссии не предусматривает обжалования ее решений, а так как ГКРЧ не является юрлицом, то и судебные решения к этой комиссии неприменимы
• в III кв. 2011 г. представить в правительство доклад о возможности изменения организационно-правовой формы и формы собственности предприятий радиочастотной службы, а также предложения об ужесточении механизма ответственности лиц, уполномоченных на проведение экспертизы ЭМС РЭС, что легализует рынок услуг по экспертизе ЭМС
• в IV кв. 2011 г. внести в правительство проект постановления с изменениями в положение о ГКРЧ. Эти изменения должны содержать требования к информационной открытости и планированию деятельности комиссии, перечень оснований для принятия решений по условиям использования полос РЧ на принципах технологической нейтральности.     После вступления в силу этих решений будут созданы условия для более прозрачного формирования повестки дня очередного заседания ГКРЧ или принятия решений о выделении LTE-частот той или иной компании.      Компании, выигравшие тендер, смогут сами решать, какую технологию развертывать на полученнызх частотах.
• в I кв. 2012 г. внести в правительство проект постановления, узаконивающее изменения в Таблице распределения полос частот между радиослужбами РФ.
• во II кв. 2013 г. представить в правительство доклад о целесообразности перехода на уведомительный порядок деятельности в области оказания услуг связи в случаях, предполагающих использование РЧ спектра или ресурса нумерации, а также услуг почтовой связи и услуг связи для целей телерадиовещания.
• в IV кв. 2011 г. внести в правительство проекты поправок к закону "О связи":

• создающие механизм передачи права пользования РЧ для РЭС гражданского назначения другим лицам и создающие возможности дляобмена, аренды, продажи частот, сдачи  РЧ  под залог и др.
• заменяющие ныне действующие торги на получение операторских лицензий торгами на право использования РЧ и ограниченных ресурсов сети связи общего пользования, в том числе ресурса нумерации.
  
  Внесение поправок в закон позволит операторам предоставлять услуги на нелицензионной основе,  только с уведомлением регулятора.    На начальном этапе в перечень услуг, подпадающих под уведомительный порядок, не попадут услуги, предполагающие использование РЧ спектра или ресурса нумерации, а также услуги связи для целей телерадиовещания и почтовой связи.
• создающие условия для изъятия частот, нумерации и иных ограниченных ресурсов в случае их неэффективного использования.
  
  Источник