Для законного использования радиочастотного (РЧ) ресурса
радиоэлектронными средствами (РЭС) в РФ необходимо пройти следующие процедуры:
1. Решение о выделении полос РЧ
Выделение полос РЧ осуществляет ГКРЧ, которая часто использует
«обобщенные» решения, т.е. полосы РЧ выделяются при условии, что
технические характеристики (ТХ) используемых РЭС соответствуют ТХ,
указанным в решении 1.
При этом отпадает необходимость оформления отдельных решений ГКРЧ. Если
ГКРЧ установит, что доступный РЧ спектр ограничивает возможное
количество операторов связи на данной территории, Роскомнадзор проводит
конкурс, победитель которого получает лицензию и выделение полос РЧ.
Получение частного решения ГКРЧ непредсказуемо по времени, т.к.
сроков проведения ГКРЧ не установлено. Выделяются полосы РЧ на 10 лет.
2. Лицензия на оказание услуг связи с использованием РЧ спектра
Выдается на оказание возмездных услуг электросвязи. При использовании
РЧ ресурса для внутрипроизводственных целей, лицензия не требуется. Для получения лицензии к стандартному пакету документов
прикладывается решение ГКРЧ о выделении полос РЧ. Решение принимается
Роскомнадзором в течение 75 дней. Пошлина - 2600 рублей.
3. Присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов
Если в обобщенном решении ГКРЧ указывается, что можно использовать
частоты без присвоения радиочастот при условии, что основные ТХ
используемых РЭС соответствуют ТХ, указанным в решении 3, для легального использования РЭС достаточно его регистрации 4. Если данного условия не прописано в обобщенном решении ГКРЧ, необходимо пройти следующие этапы:
3.1. Экспертиза РЧЦ о возможности использования РЭС и об их ЭМС с
действующими и планируемыми для использования РЭС. Условием принятия
документов является наличие решения ГКРЧ, обращение в РЧ службу по
каждому населенному пункту в течение года со дня принятия решения ГКРЧ,
а в случае коммерческого использования – наличие лицензии на оказание
услуг связи с использованием РЧ ресурса.
Срок прохождения документов - 7 месяцев. Если необходима
международная координация (РЭС вблизи границы) или понадобятся натурные
испытания - срок увеличивается. Заключение выдается на год.
3.2. Присвоение радиочастот
Решение по данному этапу принимается Роскомнадзором в течение 120 дней.
Условием принятия документов является наличие положительного заключения
экспертизы РЧЦ.
Присвоение РЧ осуществляется на 10 лет. Срок присвоения для
орбитально-частотного ресурса может быть увеличен с учетом срока службы
космических объектов. Условием действия разрешения является введение РЭС в эксплуатацию в
течение года после присвоения радиочастот и регистрация РЭС.
4. Регистрация РЭС
Регистрацию РЭС производит Роскомнадзор по месту установки РЭС в
течение десяти рабочих дней при условии наличия разрешения на использование РЧ.
Порядок регистрации см. в 5.
5. Приемка (ввод в эксплуатацию) законченного строительством РЭС
Приемка (ввод в эксплуатацию) РЭС документируется посредством
подписания акта КС-14. В состав приемочной комиссии кроме лиц,
включенных заказчиком, входят представители госсвязьнадзора (УГНСИ, на
территории которого находится сооружение связи).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Процедура легализации РЧ ресурса в РФ не прозрачна. Конституционный суд
РФ (КС) в постановлении от 28.02.2006 N 2-П указал, что «ГКРЧ не является федеральным органом и не может осуществлять нормативно-правовое регулирование.
Её решения служат выполнению технических задач регулирования
использования РЧ спектра, оформляются протоколами заседаний и
приобретают обязательный характер после утверждения федеральным органом
либо согласованным решением данного органа и других заинтересованных
федеральных органов исполнительной власти.
Решение ГКРЧ подписывает председатель ГКРЧ, являющийся по должности министром.
1
См.. решение ГКРЧ от 15 июля 2010 г. N 10-07-02 Об использовании полос
радиочастот 5150-5350 МГц и 5650-6425 МГц радиоэлектронными средствами фиксированного беспроводного доступа.
2 См. решение ГКРЧ от 19 августа 2009 г. N 09-04-05-1.
3
См. решение ГКРЧ № 07-20-03-001 в редакции решения ГКРЧ от 15 декабря
2009 г. № 09-05-09 «О выделении полос радиочастот устройствам малого
радиуса действия».
4 Процедура описана в настоящей статье под п.4.
5 Утверждены Постановлением Правительства от 12 октября 2004 г. N 539.
6 В настоящее время – «Минкомсвязи».
Источник: Фемтосота